открыть свою фирму теперь можно будет за шесть дней.

Это бизнесменам обеспечит закон "о государственной регистрации юридических лиц", который вступит в силу с 1 июля. Новый закон - еще одна попытка правительства дебюрократизировать экономику - сократить число административных барьеров на пути развития малого бизнеса в россии. Система регистрации, которую вводит закон "о государственной регистрации юридических лиц", реализует принцип "одного окна" (первое такое "окно" открыла для своих предпринимателей столица татарстана в прошлом году). И это название оправдано: предприниматель может открыть фирму в налоговой инспекции по месту своей дислокации (обратиться туда он может даже по почте), представив всего четыре документа: заявление о государственной регистрации типового образца, решение учредителей о создании юридического лица, устав предприятия и квитанцию об уплате госпошлины. На шестой день ему обязаны выдать документ о регистрации или мотивированный отказ. И все - вход на рынок для фирмы открыт! обязанность известить все другие инстанции о появлении на рынке нового юридического лица закон возложил на налоговые инспекции, избавив тем самым бизнесменов от долгих хождений по инстанциям, а чиновников - от возможности брать взятки за ускорение процесса регистрации. Так, по крайней мере, считают разработчики закона "о государственной регистрации юридических лиц".

Поделиться своим мнением о новом законе мы попросили специалистов - тех, кто осуществляет регистрацию юридических лиц сегодня и начнет это делать с 1 июля.

***.

ЕЛена благонадеждина, начальник отдела учета и информирования налогоплательщиков управления министерства по налогам и сборам российской федерации по кемеровской области:

наше министерство, как никто другой, заинтересовано в том, чтобы бизнесмен как можно быстрее зарегистрировал свое предприятие, оно начало работать и платить налоги. Раньше было как? организация проходит государственную регистрацию и не торопится становиться на налоговый учет. С введением налогового кодекса рф появились штрафные санкции, поэтому сейчас уже не так много желающих пропустить сроки постановки на учет или вообще не встать на учет. Но тем не менее такие лица есть, и мы вынуждены их выявлять и привлекать к налоговой ответственности. С введением в действие нового закона эта процедура для нас в какой-то мере упрощается. Учредитель, руководитель или какое-то другое уполномоченное лицо пришло регистрировать свою фирму, мы его сразу видим, мы знаем, что оно вот-вот должно прийти к нам же, становиться на налоговый учет.

Разработчики закона изначально преследовали цель максимально упростить процедуру начала работы (регистрации). "Вход на рынок должен стоить 3 копейки", - так герман греф говорил. Этот закон реализует принцип регистрации в "одном окне". (Хочу сразу предупредить: речь идет не о предпринимателях, как уже поторопились сообщить некоторые сми, а только о юридических лицах. Предприниматель - это физическое лицо, а юридическое лицо - это предприятия, и не обязательно малые, фирмы, организации - кредитные, общественные, профсоюзные и религиозные, политические партии... Естественно, что для некоторых из них предусмотрен несколько иной порядок регистрации). С 1 июля новые регистрирующие органы - налоговые инспекции - будут сами извещать все фонды о появлении в государственном реестре нового юридического лица. В то же время фирме, получившей документ о регистрации юридического лица, нужно будет обратиться в комитет по статистике, чтобы получить коды видов деятельности, - это пока нужно.

И самое главное: в соответствии с новым законом процедура регистрации юридических лиц максимально упрощается. Учредитель организации приносит документы и в заявлении пишет, что все сведения, представленные в заявлении, достоверны; все, что содержится в учредительном договоре, уставе, соответствует законодательству, и ставит под этим свою подпись. Вот почему с 1 июля новый регистрирующий орган и не будет проверять учредительные документы. Если раньше и сейчас еще старые регистрирующие органы все это проверяли, выявляли какие-то несоответствия и отправляли на доработку, то сейчас заявитель сам несет ответственность (вплоть до уголовной) за достоверность всего того, что он написал в своих документах. Он ставит подпись и эту подпись обязательно нотариально удостоверяет. К нам он должен прийти с готовыми документами - нам на все про все дается пять дней, разумеется, ни о какой проверке документов речи быть не может. Но при этом у регистрирующего органа будет только два основания для отказа в регистрации: неполный пакет документов или обращение не в тот регистрирующий орган - просто не по адресу. Регистрироваться юридическое лицо будет не по месту жительства, как опять-таки ошибочно сообщили некоторые сми, а по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа (предприятия, организации).

Закон "о государственной регистрации юридических лиц" предусматривает также, что в течение полугода после вступления его в действие все юридические лица обязаны пройти перерегистрацию уже в новом регистрирующем органе, то есть у нас. Кто не пройдет перерегистрацию до 31 декабря, должен помнить, что тогда у нас появится основание для их ликвидации, то есть мы буквально списками будем подавать исковые заявления в суд об их ликвидации на вполне законном основании.

Для налоговой это дополнительный объем работы. Но мы понимаем, что наше министерство является единственным органом федеральной власти, который готов к осуществлению такой работы. Технически готов: есть программное обеспечение, есть опыт работы по ведению реестра налогоплательщиков. Ведение государственного реестра - это все-таки и техническая задача. Не только юридическая. Ныне действующие регистрационные органы реестр вели по-разному, общих правил, общих принципов не было - не было никакого единообразия. А государственный реестр - это очень серьезно, это единый федеральный ресурс.

***.

НАталья марченко, начальник отдела государственной регистрации управления промышленности, потребительского рынка, услуг, лицензирования и государственной регистрации администрации г. Кемерово:

сегодня у нас в стране действительно нет единого государственного органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц. Ее осуществляют органы местного самоуправления (у нас в кемерове - отдел в структуре городской администрации). С появлением этого закона в россии будет единый орган государственной регистрации - министерство по налогам и сборам. И в законе есть уже легальное определение, что такое государственная регистрация: это акт внесения записи в государственный реестр. Даже не будучи специалистом, легко увидеть разницу между тем, что было, и тем, что будет: если ранее регистрирующему органу вменялось в обязанность проверить отсутствие нарушений в порядке создания юридического лица и соответствие представленных документов действующему законодательству, то сейчас регистрация осуществляется в уведомительном порядке. Соответственно меняются и основания для отказа.

Новым законом по каждому виду регистрации установлен четкий, исчерпывающий набор документов, которые представляются для государственной регистрации. Но в некоторых случаях, например, при регистрации нового юридического лица, требования нового закона мало чем отличаются от требований ныне действующего: не требуются лишь документы, подтверждающие оплату не менее 50 процентов уставного капитала.

Категорически не согласна с заявлениями о том, что нынешняя система регистрации юридических лиц "раскошеливала" бизнесменов. Англичане в таких случаях напоминают пословицу: "есть просто ложь, есть гнусная ложь и есть статистика". Вот все на какую-то статистику опираются: "неимоверные сборы за регистрацию юридических лиц!" ну вот я вам скажу: у нас в городе кемерово (не буду говорить за другие регионы, хотя думаю, что ситуация везде одна) процентов 80 вновь создаваемых юридических лиц, а впоследствии и регистрирующих изменения, обращаются в посреднические фирмы. Реклама этих фирм - повсюду: "регистрация и ликвидация предприятий". Вот если в расходы на регистрацию включать стоимость этих услуг, то это, конечно, получается большая сумма. Если же говорить о стоимости, которую сейчас взимают непосредственно регистрирующие органы, то хочу напомнить, что сегодня госпошлина взимается в размере 2 рублей, а за регистрацию изменений, дополнений, новой редакции устава госпошлина не предусмотрена. По новому же закону госпошлина за регистрацию и нового юридического лица, и за регистрацию изменений и дополнений взимается в размере 2 тысяч рублей. Будущий руководитель фирмы, особенно если он далек от юриспруденции, сам не составит учредительные документы. Законодательство у нас развивается, законодательство о юридических лицах довольно сложное, организационно-правовые формы - разнообразнейшие - без помощи специалистов вряд ли обойтись. Но плюс к этой сумме, которую берут посреднические фирмы, теперь - по новому закону - добавится госпошлина в 2 тысячи рублей...

Естественно, больше всего в новом законе "о регистрации юридических лиц" сейчас привлекает уведомительный порядок регистрации и срок - в течение пяти дней (по ныне действующему закону - в течение месяца), и самое главное - на момент регистрации нет никаких препятствий. Мы же, проверяя документы на соответствие законодательству, находим эти несоответствия и возвращаем документы на доработку, даем отказы в государственной регистрации. А сейчас все будет наоборот: сначала их зарегистрируют, а потом инспекция мнс - такое право предусмотрено налоговым кодексом, и его никто у налоговиков не отнял и не отнимет - выступает с исками о признании недействительными учредительных документов и о ликвидации юридического лица. Но это будет уже после регистрации... И поэтому неизвестно, лучше ли зарегистрировать предприятие и волноваться: а не отменит ли ее любое заинтересованное лицо и не признает ли эти документы недействительными?

то есть сейчас говорить о том, как будет все это происходить - хорошо или плохо, еще рано. Да, уведомительный порядок, определенный, абсолютно конкретный набор документов - это, вне всякого сомнения, шаг вперед. Потому-то если, допустим, сейчас бизнесмену поехать в какой-то другой регион, там, кроме общих, есть какие-то внутренние документы, регламентирующие условия регистрации. Мы, например, требуем предварительно согласовать наименование вновь создаваемого юридического лица на повторяемость, чтобы не было у нас хотя бы в черте города путаницы в названиях. А она была, потому что у нас было шесть регистрирующих органов (пять районных и городская) в одном городе. И мы, например, зарегистрировали шесть "альянсов". Поэтому был издан внутренний документ - распоряжение администрации о необходимости предварительной экспертизы на наименование. Итак, сегодня в каждом городе есть определенные особенности в регистрации. Вот новый закон устраняет все это. Но так ли хорошо это? я бы не торопилась с выводами...

Мне совершенно непонятно, на основании чего некоторые авторитетные средства массовой информации, сообщая бизнесменам россии радостную весть о том, что новый закон ускоряет процедуру открытия фирмы и что новые регистрирующие органы - налоговые инспекции - будут сами извещать все другие инстанции о появлении новой фирмы, тут же вводят этих бизнесменов в заблуждение. Популярная московская газета, желая напомнить, "как было", для наглядности нарисовала цепочку из 10 инстанций, в которой помимо нотариуса, налоговой и различных фондов - пожарная охрана, госэпиднадзор. Но, извините, к процедуре регистрации ни пожарная, ни госэпиднадзор никакого отношения не имеют - в этих организациях бизнесмены получают разрешение для того, чтобы зарегистрированная фирма смогла начать работу. Это разные вещи! да, многие считают, что и пожарная охрана, и госэпиднадзор из разрешительных органов превратились в контролирующие и стали барьерами на пути развития бизнеса, но это - другие барьеры. Этот закон над ними не властен.

Записала вера карзова.

***.

p.s. ИТАК, закон "о государственной регистрации юридических лиц" снял барьер у входа в рынок. Над другими административными барьерами он, как справедливо заметила наталья владимировна марченко, действительно "не властен". Но, похоже, правительство решительно настроено сделать для нашего бизнеса беспрепятственным и продвижение к рынку. Пока этот материал готовился к публикации, пришло известие о том, что вице-премьер кудрин, возглавляющий правительственную комиссию по дебюрократизации, поручил своим подчиненным подумать над объединением пожарников, торговых инспекторов и прочих контролеров в так называемую федеральную инспекцию. Министерство антимонопольной политики и поддержки предпринимательства (мап), предложившее собрать всех контролеров под одной крышей, считает, что такой орган позволит устранить дублирование в их работе и сократит число проверок. Заключения о перспективах создания федеральной комиссии по поручению кудрина к следующему заседанию (оно ожидается в июне) должны представить госстандарт, минсельхоз, минздрав, мап и минэкономразвития. Ясно, что для бизнеса создание фи было бы очень выгодно. А вот как отнесутся к этой идее контролеры? доживем до июня?