Очередным шагом законодательной реформы по дебюрократизации экономики стало принятие федерального закона "о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)". В среде специалистов этот документ получил название "закон о защите от проверок". Подробнее о нем экономическому обозревателю "континента сибирь" константину кузьмину рассказала один из авторов этого закона, заместитель руководителя департамента регулирования предпринимательской деятельности минэкономразвития рф марина глазатова.

- Когда закон вступил в силу и что он из себя представляет?

- закон был опубликован 11 августа и с этого же дня вступил в силу. Закон этот необыкновенный, в нем заложены уникальные вещи для российской правовой системы. Он очень важен с точки зрения изменения психологии общения предпринимателей с контролирующими инстанциями. В основу этой психологии закон закладывает совершенно новые принципы.

- В чем они выражаются?

- один из самых главных - презумпция добросовестности юридического лица или индивидуального предпринимателя. То есть законом установлено правило: не предприниматель должен оправдываться, что он ничего не нарушил, а контролирующий орган должен доказать факт нарушения. Кроме того, законом установлены многие нормы, которые существенно облегчат жизнь предпринимателям.

Например, в законе есть статья 7, в которой оговаривается порядок проведения контролирующих мероприятий. Согласно этой статье, можно инспектора даже на порог не пустить, пока не будет предъявлено распоряжение о проверке. Причем в этом распоряжении должны быть указаны цели проверки, сроки, а также - кто будет проверять. Если в распоряжении записан один проверяющий, а приходят трое, - не пускать!

я вообще советую эту статью вырезать и повесить на стенке рядом с входной дверью. Инспектор пришел - сразу требуйте распоряжение. И пока он его не покажет, дальше порога не пускайте.

- А предприниматели знают о своих правах, которые дает им этот закон?

- к сожалению, большинство не имеют понятия об этом законе. Ведь очень часто бывает, что у предпринимателя нет денег на юридическую консультацию. А бывает и так - приходит предприниматель к юристу, тот спрашивает "чем тебе помочь?", а предприниматель даже свой вопрос сформулировать не может - ему плохо вообще, а в чем конкретно, даже не знает. Честно говоря, когда я столкнулась с тем, что об этом законе мало кто знает, мне стало обидно. Я подумала:

"как же так, наш бедный министр просто убивается над этими законами (о дебюрократизации. - "Кс"), защищает горячо, это такая редкость в исполнительной власти, чтобы руководитель несмотря ни на что отстаивал интересы предпринимателей, а сами они ничего об этом не знают?!".

- Готовы ли к этому закону контролирующие инстанции?

- думаю, что к закону "о защите от проверок" не готовы прежде всего сами предприниматели. Представитель крупного предприятия говорил на одной из встреч, что о том, чтобы контролера не пустить, он даже думать не смеет. Как он сказал, если его охрана на входе не знает контролера в лицо, это уже означает насчитанный за что-нибудь штраф. Причем большинство предпринимателей не просто не требуют документов от проверяющих - многие предоставляют им отдельную комнату, организуют все условия и так далее.

Так что общению предпринимателей с контролирующими инстанциями на ином уровне мешают психологические причины. Поэтому этот закон будет трудно реализовываться, но его необходимо внедрять в нашу жизнь, продвигать в предпринимательскую среду. Только тогда он даст реальные результаты.

Константин кузьмин