Вот уже несколько последних лет самара переживает бум застройки исторической части города.

Сегодня в исторической части самары возводятся десятки элитных домов с дорогими квартирами. Вместе с тем, количество свободных строительных площадок в престижных районах города крайне ограничено по целому ряду причин: от архитектурно-планировочных и культурных (сохранение памятников истории и архитектуры) - до инженерных (состояние коммуникаций) и даже социальных, связанных с расселением жителей ветхих домов. Одна из этих проблем вскоре может счастливо разрешиться: до конца нынешнего года должна закончить свою работу комиссия по инвентаризации памятников истории и архитектуры. Не исключено, что по итогам ее деятельности половина самых ветхих домов-памятников будет снята с учета и попадет под снос. В результате, в престижных районах самары освободятся новые строительные площадки.

Впрочем, и после этого проблема реконструкции и застройки исторической части города не исчезнет хотя бы потому, что строительные компании, городская и областная администрации, общество по охране памятников, и, наконец, жители города - все смотрят на эту проблему по-своему. Главными заинтересованными сторонами в этом конфликте являются, конечно, компании-застройщики и администрация самары. Противоречия их интересов пока преодолеть не удается никак.

"Реконструкция исторической части города - это не просто застройка, - настаивает главный архитектор самары юрий корякин. - И при разработке проектов должен учитываться сам "дух" квартала - масштаб, расположение домов, этажность, и так далее". В то же время власти вынуждены констатировать, что сегодня нет социального заказа на застройку домов пониженной этажности (до 5-6 этажей) и плотности (с сохранением соседних свободных участков земли). Земля в центре стоит так дорого, что строить небольшие - 2-4-х этажные элитные дома - нерентабельно. Кроме того, сама застройка последних лет во многом не соответствует этим требованиям. И сегодня представители самарских строительных компаний требования о сохранении малой этажности застройки считают бюрократическим препоном. Администрация, в свою очередь, утверждает, что это необходимо и установлено нормативами.

Новый русский масштаб.

Историческое "лицо" города формировалось во многом стихийно. В досоветские времена дома, как правило, небольшие, строились разными архитекторами. Причем усадьбы часто соседствовали с магазинами или ресторанами. И исторический центр города сегодня - совершенно специфическая его часть, которую нельзя сопоставлять с новыми районами типовой застройки. "Ведь если пройти сейчас, например, по улице куйбышева, вы получите массу впечатлений, - считает главный архитектор самары юрий корякин, - и 200 метров улицы в центре вполне сопоставимы с несколькими километрами в новом квартале. Здесь сжимается само пространство".

Именно эту специфику центральных районов самары, по мнению юрия корякина, современные архитекторы не учитывают: "больше всего меня беспокоит отсутствие чувства масштаба среды. Обычный квартал в центре - примерно 250 на 100 метров, что гораздо меньше, чем в новых районах. Протяженность фасада одного дома составляет не более 30 метров - по длине самых больших исторических зданий. Как только начинается увеличение длины зданий и повтор фасадов, масштаб среды, ее разнообразие, расчлененность теряются", - считает главный архитектор самары.

Сегодня же, благодаря ведущейся в последние годы застройке, громоздкие 10-12-ти этажные здания в центре стали нормой. Особенно сильно это заметно на волжских склонах, когда практически у самого берега построены высокие дома, и строители, которые возводят здания выше по склону, стараются и дома проектировать выше, чтобы из них был вид на волгу. Идет своеобразная "гонка этажности", плохо отражающаяся на всем районе. По мнению начальника отдела управления памятниками истории и культуры, управления культуры администрации самарской области светланы генераловой, во многом в этом виноват сам департамент по строительству администрации самары, в частности, неправильно составляющий архитектурно-планировочные задания, в которых не ограничивается этажность строящихся зданий.

Новый силуэт.

Другой важной проблемой, на которую сейчас обращает внимание управление главного архитектора г. Самары, является стандартный подход к проектированию: "у многих проектов, которые мне сейчас приносят, одна и та же проблема, - рассказывает главный архитектор города юрий корякин. - Подход к созданию домов у архитектора тот же, что и в обычном новом микрорайоне. За основу при проектировании берут стандартные многоквартирные дома. Конечно, их стараются сделать красивее, добавляя декоративные элементы, стилизуя под старину. Но неверен здесь сам подход. И если застраивать центр самары таким образом, то скоро он превратится в рядовой квартал с более или менее интересными архитектурными решениями. Сегодня же в проектах все чаще идут повторы - дома все чаще похожи друг на друга".

Застройка уже сейчас коренным образом изменила силуэт города - его восприятие с волги и самарки, а также других частей города. По словам светланы генераловой, из-за построенных в последние 2-3 года "высоток", исчезли доминанты, "державшие" силуэт города, придававшие ему своеобразие. И в дальнейшем панорама города будет еще более однообразной. Для архитекторов это уже сейчас является проблемой.

Нелегко приходится и жителям самары. Так, например, увеличение плотности застройки привело к тому, что узкие улицы в центре просто переполнены транспортом. В центре практически невозможно припарковаться. Как городские власти будут решать эту проблему, пока не ясно, хотя по инициативе главы администрации самары, создана и действует рабочая группа, которая должна подготовить предложения по расположению в центре самары так называемых переходных зон.

Законные вопросы.

Во многом проблемы, возникающие у строительных фирм и городской администрации в связи с застройкой исторической части города, обусловлены тем, что некоторые спорные вопросы еще не урегулированы законодательно.

Сегодня главным нормативным документом, регламентирующим застройку, является генеральный план г. Куйбышева, принятый еще в 1986 году. В нем, в частности, предусматривается обновление старой части города с сохранением исторического ядра и органичным его включением в общегородскую структуру. Кроме того, в апреле 1987 года министерством культуры рсфср был рассмотрен и одобрен проект историко-архитектурного опорного плана г. Куйбышева в его исторической части - от стрелки до ул. Полевой, от набережной волги - до ул. Арцыбушевской. В проекте, в частности, была разработана оценка памятников, исходившая из их историко-художественной ценности и градостроительной роли. По словам главного архитектора самары юрия корякина, документы эти уже устарели, так как не учитывают изменений, которые произошли в городе в течение последних нескольких лет.

Во многом проблемы с регулированием застройки могли бы решить принятые в апреле 2001 года правила застройки и землепользования в самаре, в которых есть ответы, по крайней мере, на часть вопросов. Например, по этажности зданий, которые можно возводить в центральной части самары. Однако этими правилами реально еще никто не руководствуется, так как не понятно, когда и каким образом они должны вступить в силу - после принятия их думой или после официальной публикации, которой еще не было. В последние несколько месяцев неоднократно обсуждался вопрос о разработке и принятии нового генплана города, который закрепит стратегию администрации в области реконструкции исторической части самары, и будет учитывать все новшества, которые принесла с собой активная застройка центра.

Охранять до полного уничтожения.

Поскольку главной задачей при застройке города является сохранение его исторического своеобразия, охрана памятников архитектуры является сегодня проблемой как для областной и городской администрации, так и для строителей.

На сегодняшний день в самаре поставлено на учет почти 2,5 тысячи памятников архитектуры, большая часть которых находится в плачевном состоянии. При этом здания, которые являются собственностью государства, нельзя сносить, существенно менять их внешний вид и так далее. Содержание и реконструкция памятников должна осуществляться из бюджетов разных уровней, главным образом, из областного и федерального. Но денег, которые выделяются на эти цели, явно недостаточно. Например, в бюджете области на 2001 год на содержание и реконструкцию памятников было выделено 1,4 млн рублей. Этой суммы может хватить разве что для реставрации фасада одного здания. В общем, получается, что власти настаивают на сохранении памятников, не выделяя денег на их содержание и восстановление.

По словам сотрудников многих самарских строительных фирм, именно большое количество памятников мешает сегодня застройке центральной части города. Не имея возможности их снести, строителям приходится идти на всевозможные ухищрения и ждать, когда эти дома придут в негодность и развалятся сами собой. Показательный пример - деревянный дом на пересечении улиц самарской и маяковского. Окруженный новостройками и забором, этот памятник архитектуры явно простоит на своем месте недолго.

Нужно отметить, что сегодня городские и областные власти отдают себе отчет в том, что содержать такое количество памятников бюджет не в состоянии. С апреля 2001 года в самаре, по инициативе областной администрации, работает комиссия по инвентаризации памятников, которая должна представить результаты уже к концу этого года. По словам начальника отдела управления памятниками истории и культуры администрации самарской области светланы генераловой, главная цель деятельности комиссии - "снять с учета гнилушки, то есть дома, не подлежащие восстановлению".

Так, в ленинском районе будут сняты с учета порядка 70% памятников, в самарском - 50%. На охране останутся всего несколько улиц со сплошной исторической застройкой: чапаевская, ленинградская и куйбышева. Большинство зданий на этих улицах сами по себе не являются памятниками архитектуры, но, тем не менее, что называется, воплощают дух эпохи. В то же время другие улицы, застраивающиеся более активно, уже не сохранились в своем первозданном виде - например, ул. Водников или ст. Разина. На них, как и на большинстве улиц исторической части самары, памятники будут сниматься с учета. Соответственно, будут освобождаться площадки под застройку, а жителям этих домов будут предоставлены новые квартиры.

Взгляд с другой стороны.

Часть проблем, связанных с застройкой исторической части города, характерна для самарской строительной индустрии в целом. Строителей, например, категорически не устраивают сроки прохождения разрешительных документов на строительство в городской администрации. По словам представителей самарских компаний, получение разрешения на застройку - процесс длительный, дорогостоящий и далеко не однозначный в смысле результата. Скажем, с момента подачи заявления на разрешение проектирования до получения разрешения на застройку может уйти до полутора лет.

При этом еще несколько лет назад на оформление документов требовалось несколько месяцев. Одной из причин такого удлиннения сроков прохождения документов в администрации самарские строители называют увеличение объемов застройки. Кроме того, многие самарские строительные организации обращают внимание на то, что за последние месяцы ужесточились требования к предлагаемым им проектам. Сегодня особое беспокойство у строителей вызывает и вопрос об отказе в государственной регистрации тридцати шести новостроек, о чем уже неоднократно писали самарские сми.

Еще одна проблема застройки именно исторической части города - плохое состояние инженерных сетей. По словам самарских строителей, сегодня только на перекладку систем тепло- и водоснабжения, канализации, проводку электрокабелей для новых домов у них уходят огромные средства, которые составляют 10-15% всех затрат на строительство.

Немалые средства уходят и на расселение жителей домов, идущих под снос. Многие из них воспринимают строительство как единственный шанс получить новую квартиру и пытаются максимально воспользоваться ситуацией. В небольшом деревянном доме могут быть прописаны несколько десятков человек, которые хотят получить хорошие квартиры. И расселение одного небольшого особнячка в центре может обойтись строительной фирме в $250 тысяч. Это при том, что 12% квартир в строящихся домах застройщикам приходится отдавать администрации под обеспечение городской жилищной программы.

"Спальный" центр.

При всех нерешенных проблемах сегодня очевидно, что застройка или, вернее, реконструкция исторической части города не может идти таким "варварским", неорганизованным способом, как это было до сих пор. И как ни банально это звучит, инициатива по организации этого процесса - от разработки концепции реконструкции до конкретных мероприятий - должна исходить от городских властей.

Уникальность и, следовательно, инвестиционная привлекательность центра самары состоит в его самобытности. Если строители и администрация не найдут общий язык, через 8-10 лет исторический центр самары может стать вторым приволжским микрорайоном - "спальным" районом, застроенным типовыми домами. Элитные кварталы, как это происходит во многих странах, будут находиться за городом, а историческая и инвестиционная привлекательность центра будет потеряна.

Екатерина селезнева