Единая система оптовой торговли обеспечивает нашу продовольственную безопасность.

(Дп).

Недавно волгоградский оптовый продовольственный рынок (вопр) встречал гостей (мы рассказывали об этом в "дп" n 28). Знакомство с ним состоялось в рамках всероссийской конференции "оптовые продовольственные рынки в национальной системе распределения продуктов питания и обеспечения продовольственной безопасности страны".

Руководители опр, инициаторы и участники движения по развитию оптовых рынков из многих регионов приезжали в волгоград поучиться накопленному опыту, поделиться с коллегами своими проблемами. В частности, говорили о том, почему на самом деле так трудно всегда реформировать ту или иную сферу: потому что не учитываются частные интересы людей. Скажем, очень трудно избавиться от огромного количества посредников, поскольку в них, наверняка, работают родственники директора фирмы-производителя. Участники конференции пришли к выводу: вместо того чтобы посредников ликвидировать, лучше подумать об их использовании на благо общества.

Рынок в долг не живет.

Вопр был первым в создаваемой сегодня единой по всей стране сети оптовых рынков. Поэтому волгоградской области пришлось испытать на себе все трудности внедрения новой структуры. Здесь принят единственный на сегодня в россии закон об опр, подготовлены необходимые методические документы, отработана структура оптового рынка. Судя по выступлениям на конференции, самые сложные для регионов вопросы: как создать опр, как он должен работать, выстраивать свои взаимоотношения с госструктурами, хозяйствующими субъектами?

скорее всего знакомство с опытом волгоградцев поможет их коллегам из других областей решить часть проблем. Тем более, что в своем выступлении на конференции генеральный директор ао "волгоград - оптовый продовольственный рынок" в. Демидов подробно проанализировал ошибки при создании вопр. Он рассказал следующее:

- самые первые трудности, с которыми мы столкнулись, это отсутствие бюджетного финансирования, нормативной базы и очень сжатые сроки на раскрутку проекта - всего полгода. Для сравнения: национальная сеть опр испании создавалась в течение 20 лет, при этом государство оказывало серьезную финансовую поддержку. Нам удалось избежать соблазна взять долгосрочные кредиты. Были предложения от мбрр, ебрр и наших банков. Вопр развивался за счет привлечения средств акционеров, собственных инвестиционных программ. Практически мы не жили в долг и не собираемся этого делать.

За три года своего развития вопр прошел три основных этапа. Сначала мы изучили мировой опыт. Наши специалисты прошли стажировку на ведущих мировых опр. После этого мы разработали необходимую документацию и запустили наш рынок на бывшей центральной плодоовощной базе. На втором этапе происходило формирование технологической и территориальной структуры опр.

А теперь мы наращиваем дополнительные структуры, чтобы обеспечить на рынке комфорт, сервис. Создана сеть из шести территориальных филиалов, которая позволила опр работать в автономном режиме. У нас, к примеру, своя охрана, служба общественного питания, свое информационно-маркетинговое обеспечение. На сегодня вопр вместе с филиальной сетью имеет 60 га территории и около 60 тыс. Кв. М технологических площадей. 8 тыс. Из них - холодильные камеры, которые достаточны для покрытия нужд области в продукции, требующей заморозки.

Как спастись от криминала?

многое пока сделать не удалось. Прежде всего региональную сеть опр. Планировалось создать рынки в городах области -- не получилось. Не удалось в полной мере завершить создание собственных предприятий сервиса, переработки и других, которые способствовали бы повышению привлекательности нашего рынка. Остается задача - завершить специализацию оптовиков по видам продуктов, укрупнить оптовиков (создать мощные продовольственные структуры, которые позволили бы иметь оптимальное количество продавцов на рынке). Пока слишком много мелких оптовиков, дублирующих друг друга по видам продовольствия.

Серьезной ошибкой, на мой взгляд, было стремление форсировать процесс. Мы попытались немедленно внедрить мировой опыт - никакого положительного результата это не дало. Директивным образом аккредитовать у себя в качестве оптовиков основных волгоградских производителей не удалось. Производителей плодоовощной продукции мы тоже не смогли привлечь вот так, насильно. Лишь потратили силы, ресурсы. В процессе развития вопр все, чего мы безуспешно добивались раньше, стало происходить само собой.

Для организации опр с использованием современных технологий лучше всего подходит свободная от построек территория. Но это дорогостоящий проект. Нам же пришлось перепрофилировать по мере возможностей не приспособленные для режима оптовой торговли строения. Площадка для опр должна быть доступна, но достаточно удалена от транспорта общегородского пользования, находиться на пересечении транспортных потоков, располагать перспективой расширения. И, самое главное, иметь единую территорию. Как я убедился, несоблюдение этого последнего условия - самая распространенная ошибка при создании рынков.

Не секрет, насколько высока степень криминализации торгового пространства. Самая серьезная опасность подстерегает рынок, когда он начинает стабильно работать. Возникает повышенное внимание криминалитета, стремление различных структур установить свое влияние, попытки авантюристов всех уровней нанести экономический ущерб предприятию. Это разрушительней и опасней всех остальных проблем. В данном случае спасают сильное юридическое обеспечение опр и поддержка госструктур - администраций и силовых.

Мы, к сожалению, пока не смогли создать, как принято в мировой практике, три уровня безопасности у себя на рынке. Собственная служба безопасности действует очень эффективно. Ею пресечено большое количество краж и даже вооруженных нападений. Муниципальная милиция работает недостаточно эффективно. А третьего уровня - госбезопасности - у нас вообще нет.

Нам очень помогает поддержка администраций. Замечу, что и государственные контролирующие органы пошли с нами на риски. Вопр ведь развивался не на приспособленной площадке. Мы должны довести уровень вопр до мировых стандартов и таким образом рассчитаться по этой моральной задолженности.

Самые теплые слова в адрес сми. На протяжении всего развития нашего рынка пресса постоянно оказывала информационную поддержку. И я убедился, что это очень мощный инвестиционный инструмент.

Мяса едим все меньше.

Все выступавшие отметили важность поддержки опр со стороны местных администраций. Было отмечено, что правительство пока слабо выполняет даже координирующую функцию в создании сети опр. Это собственно и подтвердил своим выступлением начальник отдела оптовых рынков минсельхозпрода рф с. Нуралиев:

- с начала 90-х годов произошло резкое сокращение объема производства сельхозпродукции. Это отразилось на потреблении населением продуктов. К примеру, с 1995 по 1998 г. Объем потребляемой продукции уменьшился по разным видам в 1,5-2 раза. Скажем, мяса раньше мы ели 62 кг в год, теперь только половину этого (для сравнения - в сша потребление мяса было в 1995 г. 112 кг, теперь - 125). Хлеба россияне ели 119 кг, сей- час - 40 (аналогичные цифры в сша - 98 и 104 кг.). ВСе это результат ослабления роли государства в регулировании рынка. Направления госрегулирования давно определены: осуществление закупок для сельхознужд, создание резервного фонда, проведение товарно-закупочных интервенций, развитие опр, аккредитация торговых предприятий, информационно-маркетинговое обеспечение рынков. Но все это пока не работает.

Федеральный закон об опр, одобренный думой, президент не подписал. Некоторое время назад работала правительственная межведомственная комиссия по оптовым рынкам. Она разработала многие нормативные акты, которые помогут в создании опр. В ближайшее время они будут изданы отдельной брошюрой. Все эти наработки мы отправляли во все региональные администрации, так что при желании их можно там найти. В связи с перестановками в правительстве комиссия приостановила свою работу, но скоро возобновит ее.

Представители регионов единодушно высказались за усиление роли государства в координации товарных потоков и налаживание межрегиональных связей на рынке продовольствия. Пока что, как показывает практика, товарные потоки более-менее управляемы только внутри территорий.

Министр торговли саратовской области п. Гришин:

- нас ждет самый сложный за последнее десятилетие год. Прошлый был самым засушливым за последние 100 лет. Продовольственные запасы не сформированы. Мы отсечены от импорта, которым долго жили. У нас нет необходимых финансовых резервов. К тому же грядет полоса выборов, а это обещает политическую нестабильность. Всем этим негативным факторам мы можем противопоставить только профессиональное, жесткое госуправление. Везде в западных странах четко регулированное товародвижение. Оптимальная структура для этого - опр, позволяющий организовать и контролировать товарооборот.

Успеху вопр способствовали уникальное территориальное положение, поддержка руководства области, города, талантливые руководители. В саратове есть два районных опр - на левом и правом берегу волги. На их долю приходится основной товарооборот по городу. Но мы, как и многие, работаем в отрыве от других регионов. Общероссийское звено в сети опр отсутствует. Можно возиться в рамках области, абв. Но нужно скорее определиться, мы - набор субъектов федерации или единая федерация.

Москвичам не нравятся арбузы.

Заместитель главы администрации астраханской области и. Нестеренко:

- я завидую соседям - у них есть такая мощная структура опр. Это стало возможным, потому что над ее созданием совместно с руководством рынка работают и область и город. Это лучший вариант сотрудничества. Судя по отсутствию на конференции правительственных чиновников первого круга, правительству наши проблемы не нужны.

Регионам нужно самим активнее развивать товарообмен. К примеру, мы смогли бы снабжать россию арбузами. Но что получается на деле? мы пытались наладить связь с москвой. Заключили определенные договоренности. В астрахань приехали столичные представители и ... Увезли с собой 500 кг. То есть лишь бы не с пустыми руками -- просто для галочки.

Советник мэра москвы по продовольствию, гендиректор ао "оптовые продовольственные рынки москвы" о. Виричев:

- я прокомментирую реплику коллеги. С астраханью и другими регионами мы не можем договориться о приемлемых ценах. Беда в том, что они ориентируются на высокие московские цены и ставят аналогичную планку. Но нужно иметь в виду, что товар попадает в москву, проходя после крупного оптовика еще 5-6 посредников. На москвичах наживаются многие спекулянты. Поэтому зачем нам договариваться с регионами на кабальных для москвы условиях?

по деятельности опр у нас такая позиция. Как известно, система опр на западе создавалась в послевоенные годы при мощной поддержке государства. Это главное условие развития рынков. Опыт волгограда подтверждает сказанное.

В москве в сентябре откроется еще один мощный опр, который создан при поддержке мэрии. Но мы считаем, что поддержка государства должна быть не обязательно финансовой. Московская практика такова, что здешний капитал не любит кредитовать надолго. Помощь более эффективна и реальна в создании приоритетных условий для развития опр, предоставлении объектов недвижимости, оборудования. Мэрия москвы взяла на себя нормативно-правовое обеспечение, создание единой информационной базы, привлечение на наши рынки операторов из других регионов.

Пока остается одна серьезная проблема - не можем справиться с системой стороннего "контроля" за продовольственными потоками, иначе говоря, с мафией. Эта сила стопорит движение товаров в москву. Товар перекупается по дешевке перед въездом в столицу, а затем реализуется москвичам намного дороже.

Предприятия тянутся к рынку.

В выступлениях неоднократно звучала мысль, что оптовые рынки могут оказывать значительную поддержку местным товаропроизводителям. Вот что сказал об этом первый заместитель главы администрации волгоградской области в. Лемякин:

- вопр активно содействует местным товаропроизводителям в продвижении новых товаров, пропагандирует их. Также доводит до предприятий информацию о спросе на эти товары. Помогает производителям формировать пакет заказов на поставку товаров. Вопр инициировал объединение волгоградских предприятий. В январе прошлого года была принята декларация товаропроизводителей и состоялась презентация проекта торгового знака "произведено в волгограде".

Для любого государства обеспечение продовольственной безопасности является необходимым условием сохранения независимости. За последние годы производство основных продуктов питания в россии уменьшилось на 30-40%. Сейчас закупается около 50% потребляемых продуктов питания. А, к примеру, москва и санкт-петербург на 70% зависят от импортных поставок. Для определения масштабов проникновения импортных товаров на региональный рынок на вопр были проведены маркетинговые исследования. Анализ выявил положительные сдвиги: доля импорта упала с 80% в 1996 г. До 20% в нынешнем, а доля волгоградских производителей поднялась с 10 до 30%. Ассортимент реализуемых товаров увеличился до 5 тыс. Наименований. Об успехах волгоградских пищевиков сказала и вице-мэр в. Лапина. По ее информации, за шесть месяцев текущего года они увеличили объемы продукции на 12%. end: