Из выступления и.О. Президента россии в.В. Путина на всероссийском совещании работников оборонно-промышленного комплекса - открывая сегодняшнее собрание наше, мне хотелось бы поблагодарить прежде всего всех работников отрасли за результаты работы в ушедшем 1999 году.

Впервые за все годы реформ удалось достичь положительной динамики в развитии отрасли. Темп роста общего объема производства составил в области впк 130% к уровню 1998 года. Ваш труд - это залог могущества нашей державы. Сразу же хочу подчеркнуть: в xxi веке любая страна, обладающая сырьевыми ресурсами, даже такими грандиозными, как у нас, будет обречена на зависимое, подчиненное положение, если у нее не будет развитой экономики и мощных вооруженных сил. Однако развитие впк, и это мы с вами прекрасно понимаем, само по себе не самоцель. Результат того, что мы имеем в прошлом, тоже хорошо известен.

...НАм нужна разработка долгосрочной стратегии, чтобы в первую очередь направить развитие впк в оптимальное для экономики и для безопасности государства русло. И здесь невозможно переоценить роль военной науки. Она не должна ограничиваться теорией собственно вооруженной борьбы. Разработка военной стратегии - это дело государственного, а не ведомственного масштаба. И верховному главнокомандующему, и совету безопасности страны должны поступать предложения по-настоящему системного характера. В пересмотре предмета военной науки свое слово должна сказать академия генерального штаба. Сам он должен стать координирующим органом в подготовке предложений в военно-политической, военно-экономической, военно-идеологической, военно-информационной, военно-дипломатической областях. Только на этой основе можно поставить задачи для оптимального развития военно-промышленного комплекса страны.

Должен отметить, что, несмотря на все потери переходного периода, страна еще обладает громадным научно-техническим и промышленным потенциалом. Его вполне достаточно и для поддержания высокой боевой готовности стоящих на вооружении образцов военной техники, и для оснащения российской армии новейшими видами вооружения, не имеющими пока аналогов в мире. Однако на ногах российского впк, мы знаем, и вы знаете лучше меня, до сих пор находятся серьезные гири. Во-первых, огромная избыточность производственных мощностей чисто оборонного назначения. Во-вторых, долги государства.

В-третьих, недостаточное финансирование мобилизационных мощностей. В-четвертых, отсутствие должной государственной поддержки конверсионных программ. Денег на все у государства, конечно, нет. Более того, даже если бы мы и нашли эти деньги, то они все равно не пошли бы на пользу, если бы мы таким образом ими распорядились. К сожалению, внутреннее состояние экономики многих оборонных предприятий еще не готово к обеспечению полноценной жизнедеятельности в рыночных условиях. Выделенные средства часто используются неэффективно, иногда на поддержание устаревших заделов.

Очень печальный опыт у многих есть в этом смысле. Но не надо мои слова воспринимать как отказ государства платить по своим долгам. Наоборот, эту работу мы продолжим и завершим. Я думаю, что до многих, сидящих в зале, соответствующие планы правительства доведены. Однако обращаю внимание, что кредиторская задолженность многих оборонных предприятий, даже без учета пени, в несколько раз превышает долги государственного бюджета. Поэтому нельзя обеспечить дееспособность предприятий, производственных и научных объединений одним только погашением долгов. Нужна наша совместная кропотливая работа, требующая должной квалификации в области экономики, финансового анализа, маркетинга и т.Д. Государство будет вам помогать в этой работе. В частности, будут приняты совместные меры правительства россии и банка россии по стимулированию кредитования инвестиционных проектов и инвестиций в основной капитал. И одновременно помощь в выходе российской оборонки на новые рынки.

Сегодня оборонные предприятия - это сложная система не только производства, но и организации. К сожалению, типичная картина выглядит так. Все долги и убытки копятся на базовом, как правило, государственном предприятии, а весь приносящий прибыль бизнес выводится в дочерние юридические лица. А иногда и вовсе в неведомые структуры. Это характерно не только для оборонки, но и для оборонки в том числе.

Вы, как люди государственные, не можете не понимать, что это, мягко говоря, неправильно. И я думаю, что мы вместе должны наводить порядок.

Проблемы впк - это крупномасштабные, комплексные проблемы. И здесь, конечно, много нерешенных вопросов. На что бы мне хотелось обратить внимание. Первое. Необходимо совершенствовать механизм государственного оборонного заказа. Нужно исключить дублирование в деятельности аппаратов ведомств государственных заказчиков. В настоящее время это минобороны, мвд, федеральная пограничная служба, фапси, фсб, мчс и т.Д. Нам нужен единый государственный заказчик. И дело не только в том, что так будет проще предприятиям. Суть в другом: в самое ближайшее время мы встанем перед проблемой унификации вооружения и военной техники. Собственно говоря, уже встали перед этой проблемой.

Второе. Необходимо завершить инвентаризацию предприятий оборонной промышленности. Сначала выделить те, которые и в перспективе будут производить отвечающий потребностям страны оборонный заказ, работать в области высоких технологий будущего. А затем определить четкий механизм государственной поддержки таких предприятий.

Третье. Вооружение и военную технику рано или поздно приходится утилизировать. До сих пор у нас нет действенной системы управления этим процессом. Она должна быть.

Четвертое. Перед впк стоит задача сокращения времени внедрения новейших технологий в производство гражданской продукции. Но это уже вопрос конверсии. Не только для акционерных обществ, но и для государственных предприятий впк - это важный резерв спроса.

Пятое. На наш взгляд, очень важное. Хотел бы напомнить руководителям впк, что недостаток или отсутствие государственного финансирования не являются поводом для утечки наукоемких технологий за рубеж. Спрос за утечку технологий будет строже.

Шестое. Мы должны признать, что мобилизационная готовность предприятий значительно снизилась. В основном из-за массовой изношенности основных фондов предприятий. Например, срок службы станков составляет 25-30 лет вместо положенных 10-15. В промышленности безвозвратно утеряно примерно 300 технологий производства вооружения. Завтра мы не сможем произвести и заменить стволы определенных калибров, некоторые боеприпасы. Поэтому необходимо разработать план конкретных мероприятий по переоснащению основных фондов ключевых заводов, имеющих стратегическое значение для национальной безопасности. И мобилизовать для этого все необходимые ресурсы.

Седьмое. С 1996 года средний возраст работников впк увеличился с 47 до 58 лет. Через три-пять лет работать будет некому. Задача, которую надо решать немедленно, - это создание условий для привлечения в впк молодых специалистов. В этом смысле роль и значение государства, конечно, велики.

Следующее. Как и по каким критериям расходуется валютная выручка предприятий впк? очень часто деньги расходуются неэффективно, нерационально и не на главном направлении.

Еще проблема. У нас сегодня отсутствует целостная система управления качеством выпускаемой продукции. Никто не отвечает за конечный продукт производства. Поэтому так часты случаи выхода из строя техники, аварии и катастрофы.

Наконец, десятое. Давно наболевшая проблема: банкротство предприятий впк. Существующее законодательство не содержит специального правового регулирования этих вопросов. Дело возбуждается на общих основаниях. Отсутствует и четкий контроль в системе управления государственной собственностью оборонных предприятий. Необходимо законодательно закрыть это белое пятно. Предприятия впк должны быть надежно защищены от недобросовестных коммерческих структур, желающих установить контроль за их деятельностью или получить в собственность часть наиболее ликвидных их активов. Эту позицию руководители предприятий впк разделяют на 100%. Многие ставят этот вопрос достаточно долгое время. К сожалению, вопрос до сих пор не решен. Но это в основном наша проблема, проблема правительства. Я обещаю, что займемся этим плотнее. Нужны поправки в закон о банкротстве.

Именно поправки, а не отдельный закон об особенностях несостоятельности организаций оборонной промышленности. В противном случае мгновенно появятся аналогичные законопроекты для других отраслей экономики. И все наше законодательство превратится в набор довольно сумбурных законодательных актов. Государство должно себя защитить по очень узкой, небольшой группе уникальных предприятий впк.

В своем выступлении я остановлюсь лишь на основных направлениях нашей совместной работы. Сегодня важно выверить и осуществить правильные тактические шаги. И наша встреча посвящена именно этому.

Мнения участников:

аркадий вольский, руководитель российского союза промышленников и предпринимателей:

- у нас много неопределенностей с государственным заказом. Госзаказ на один год не годится. Госзаказ должен быть минимум на три года. Тогда и планирование, и вложение средств имеют смысл. И предприятие знает, что у него будут покупать.

Не отлажены отношения между государством и предприятием. Если предприятию государство не платит за заказ - оно банкрот. Если государство не может проплатить заказ, тогда снимай пени, штрафы. Я убежден, что и клебанов, и путин должны будут об этом говорить. Вот тогда мы твердо скажем, что совещание это было полезным. Я убежден, что так и будет.

Геннадий ходырев, депутат государственной думы:

- все ждут от этого совещания судьбоносных решений, но думаю, что сегодня могут прозвучать судьбоносные заявления. Решений принимать на таких совещаниях не принято, а почувствовать настроение исполняющего обязанности президента на перспективу - это сегодня, думаю, получится. С другой стороны, совещание даст и ему возможность прочувствовать информацию с мест.

Нет смысла возвращаться к прошлому, когда на каждого жителя было по танку. Однако в обществе есть ожидания, что оборонную мощь крепить надо, и иметь армию стоит, пусть в уменьшенном составе, но хорошо вооруженную, одетую, обутую и накормленную.

Отношение к путину? действительно "черный ящик" или это неверное определение?

думаю, это "ящик", который постепенно открывается. В силу предшествующей работы он мало появлялся на людях, и трудно было судить о его общеполитической и экономической подготовке. Но в ходе встреч он эти пробелы заполняет и, по-моему, удачно.

Оборонщики не так уж много и ждут. Госзаказа, и главное - чтоб оплачиваемый госзаказ был. Вот, скажем, мой родной машиностроительный завод - ему сотни миллионов должны, из них две трети - государство. Это за выполненную и поставленную в войска продукцию. Но до сих пор не оплаченную. Это вносит сложность в работу коллектива: не вовремя выданная зарплата, хотя она и не очень высокая. А если будет стабильность, пусть заказ государственный и небольшой, но он надежен с точки зрения проплаты. Я думаю, это укрепит позиции трудовых коллективов. Причем, если вы посмотрели на выставке, не только оружием бряцают эти коллективы, а есть уже много техники гражданского назначения, хорошего уровня, современного и не только для россии - мирового уровня.

Вадим булавинов, депутат государственной думы, участник всероссийского совещания работников оборонно-промышленного комплекса.

- Совещание закончилось. Услышали то, что хотели, те люди, которые сидели в зале, на ваш взгляд?

- даже больше. Во-первых, помимо поддержки впк и инвестиционных технологий, были неожиданно затронуты еще три темы. Первая - это тема централизованного финансирования закрытых территориальных образований. Вторая - об увеличении объема финансирования впк. И третья. Были четко названы сроки по погашению задолженности военно-промышленному комплексу. Задолженность по 2000 году будет закрыто в течение месяца, 50% задолженности на дату 1 января 1999 года будет закрыта до конца года, а оставшаяся часть конвертирована в государственные долговые обязательства с погашением в 2001 году в полном объеме, чтобы в 2002 году ни копейки долгов по впк не было. Путин сказал, что это все реально, учитывая те доходы, которые сейчас поступают.

Как реагировал зал на это? очень хорошо. Потому что все совещание проходило не только в форме выступлений, многим докладчикам путин задавал вопросы, были даже элементы дискуссии. Это было живое совещание. Деловое. Конструктивное.

После всероссийского совещания работников оборонно-промышленного комплекса владимир путин ответил на вопросы российских и западных журналистов. Приводим краткий отчет с этой пресс-конференции.

Телекомпания "волга" - сегодня в своем выступлении на совещании вы сказали о том, что государство будет продолжать работу по погашению долгов предприятиям впк. Можно ли конкретизировать сроки, в которые это будет сделано? и итоги работы - есть результат?

- заместитель министра финансов довольно ясно сказал о сроках погашения задолженности. До конца текущего года мы в основном задолженность перед впк погашаем. Что касается результатов сегодняшней нашей встречи - их можно признать удовлетворительными. Я, во всяком случае, доволен.

Газета "биржа" - будет ли отсечен частный бизнес от впк, ходят такие слухи?

- зачем частников оттеснять? нужно, наоборот, привлекать инвестиции. И, на мой взгляд, самые качественные, лучшие инвестиции - частные. Поэтому мы не ставим такую задачу - отсекать. Мы ставим задачу - привлекать.

Но есть по сути казенные предприятия. К ним государство должно подходить с особыми мерками. Но отсекать частные инвестиции от оборонной отрасли абсолютно нелепо.

Нтв - не скажется ли новый, российско-итальянский проект по сборке фиатов отрицательно на престиже и конкурентной способности отечественного автомобиля?

- я убежден, что если этот проект будет реализовываться, это пойдет на пользу, как "фиату", так и горьковскому автомобильному заводу.

Орт - ваш перелет на истребителе в чечню был чрезвычайно эффектной акцией. Но хотелось бы знать, что заставило вас сесть в истребитель. Не возражала ли служба охраны, и не считаете ли вы, что это очень опасно для главы государства, тем более когда вы один в двух лицах.

- Во-первых, я, кроме исполняющего обязанности президента, еще и верховный главнокомандующий. Федеральная служба охраны всегда против всего возражает. Если ее слушать - это нужно дома сидеть, не выходить за порог. А если исходить из того, что я туда прилетел без охраны... Но зачем мне в грозном охрана? там достаточно было сил федеральной службы безопасности и армии. А если говорить в целом, почему? это быстрее, дешевле и, кстати сказать, безопаснее.

Программа "зеркало" - владимир владимирович, у вас очень насыщенный график поездок по стране. Но тем не менее в основном это города. Вообще, вы знаете настроение села? - у нас в значительной степени крестьянская страна, была всегда такой. Тем не менее, думаю, согласимся с тем, что постепенно россия становится страной городской. Это не значит, что мы не уделяем должного внимания селу.

Внимание со стороны государства к селу ослабленным не будет. Это можем сказать совершенно точно.

Агентство "интерфакс" - сегодня в москве кандидат в президенты жириновский заявил, что готов отдать голоса своих избирателей и снять свою кандидатуру в пользу единого оппозиционного кандидата: или зюганова, или явлинского. И призвал сегодня других кандидатов собраться вечером и решить вопрос о едином оппозиционном кандидате. Как вы относитесь к этому вопросу?

- это так же неожиданно, как и поездка владимира вольфовича к цыганам... Я думаю, что это из той же серии.

Некоторым из участников собрания союза российских городов корреспондент "биржи" задал один и тот же вопрос: "в чем вы абсолютно уверены и что вас больше всего беспокоит накануне выборов?" в. Самойленко, глава городского самоуправления города краснодара, президент ассоциации городов юга россии:

- абсолютно уверен, что в. Путин выиграет. Если не сразу, то со второго тура. А беспокоит возможность непредвиденной ситуации, хотя прямо скажем, этого произойти не должно. Меня сегодня больше настораживает то, что в краснодарском крае всем заправляет коммунистическая партия, а не здравый смысл. Есть надежда, что именно после этих выборов произойдут глобальные коренные изменения.

В. Волончунас, мэр города ярославля:

- в том, что в. Путин победит, я абсолютно уверен. А беспокойство одно и то же из года в год - что дальше? определенность видна пока лишь на этот год, а как развиваться дальше - вопрос. Я не о том, что ситуация в стране непредсказуема, а о процессах, происходящих в законодательной и исполнительной ветвях власти, об их взаимоотношениях. Что будет - коренная ломка, "глубокая хирургия" или метод "санаторного лечения"? не хотелось бы резких шагов.

В. Ковалев, председатель орловского городского совета народных депутатов:

- есть определенная неуверенность. Все кандидаты разные, но в одном едины - никто не сказал ни слова о дальнейшем устройстве государства. Если говорить о самоуправлении как об основе государства, то ни один кандидат этого не подтвердил. Я не одинок в том, что местное самоуправление не знает, чего ожидать. Придет президент, скажет, куда идти - и пойдем. А скажет он только после выборов. Предвыборным же обещаниям мы цену знаем.