Правительство собирается прекратить брать деньги у всемирного банка (вб). Не прямо сейчас, конечно, а лет через пять-шесть. Кредиты банка будут заменены консультационной помощью и гарантийными линиями. Отказ от едва ли не самых дешевых в мире займов объясняется рядом причин. Во-первых, растет внешний долг. Во-вторых, слишком много денег (от 2 до 12%) уходит "группам реализации" и на техническое содействие кредитным проектам, то есть на международную бюрократию. И наконец, заемщики используют кредиты вб малоэффективно -- ведь за них перед вб отвечает бюджет.

Россия получает деньги от всемирного банка десять лет. Всего совет директоров вб выделил за это время $11,4 млрд. $8 млрд из них уже потрачены. Еще $1 млрд будет израсходован в ближайшем будущем. На подходе еще ряд проектов почти на $800 млн. Долгое время считалось, что займы вб -- это самые доступные и дешевые инвестиционные ресурсы для стран, испытывающих острый финансовый голод. И действительно, до 1998 года российское правительство без особых сомнений набирало бюджетозамещающие кредиты вб ($5 млрд). Они были выгоднее соответствующих займов мвф. Фонду уже четвертый год подряд возвращают по нескольку миллиардов долларов ежегодно, а вб пока платят в основном проценты. Однако сейчас до российских чиновников наконец дошло, что они, по словам виктора христенко, "сели на финансовую иглу".

Выяснилось, что кредиты вб, предназначенные непосредственно на инвестиционные цели, реализуются в россии далеко не так эффективно, как провозглашается в вашингтоне. Вернее, те средства, которые идут на оплату труда прежде всего иностранных консультантов и разработчиков всякого рода тэо, осваиваются как раз чрезвычайно "эффективно". По признанию самих представителей банка, 2% от общих сумм займов идет на содержание персонала так называемых групп сопровождения проектов. Еще 10% -- на техническое содействие. Легко подсчитать, что из израсходованных $8 млрд почти $1 млрд достался разного рода международным экспертам, слегка разбавленным близкими к ним отечественными специалистами. Причем продукт их труда хотя и можно подержать в руках -- как правило, это разнообразные доклады и отчеты,-- но вот какая от них реальная польза для инвестиций, понять зачастую довольно затруднительно.

Виталий артюхов, например, как только заступил в июне прошлого года на пост министра природных ресурсов, тут же разогнал группу сопровождения займа вб в $110 млн, выданного еще в 1995 году на реализацию общероссийского проекта по управлению природоохранными мероприятиями. Ему не понравилось, что половину из этого кредита международные экологи потратили на себя, а остальные деньги так и не освоены. При этом срок реализации проекта должен был завершиться к концу прошлого года. Однако взамен группы реализации экологического займа министр артюхов ничего до сих пор не предложил. В результате за него пришлось отдуваться вице-премьеру виктору христенко и первому замминистра финансов сергею игнатьеву. Последних убедили в том, что из непотраченных $55 млн неплохо бы отдать $23 млн байкальскому цбк на создание замкнутого цикла водоснабжения. Однако их письма вице-президенту вб йоханнесу линну (johannes linn) в поддержку байкальского проекта пока ни к чему конкретному не привели. Руководство вб не отвергает эту идею с порога, но обставляет свое согласие на продление природоохранного проекта в целом и байкальского проекта в частности целым рядом бюрократических условий. На цбк должна поехать спецмиссия вб, должна быть создана новая группа сопровождения займа и т. П. Все требования вб по форме, безусловно, правомочны, а по существу, это затягивание переговоров, которые, кстати, могут окончиться не начавшись. Как опасаются и на байкальском цбк, и во внешэкономбанке (через него предполагается осуществлять финансирование байкальского проекта), для вб выгоднее закончить реализацию экологического кредита от 1995 года и начать подготовку следующего, чтобы охватить буквально все экологические проблемы байкала. В принципе российские переговорщики не против глобального подхода к решению экологических проблем, но деньги цбк нужны сейчас, а не через несколько лет, которые потребуются на новые переговоры.

Сотрудничество россии и вб может закончиться байкальским тупиком. Охрана природы во всем мире считается приоритетом в деятельности нынешнего президента вб джеймса вулфенсона (james wolfensohn). Чтобы избежать тупиковой ситуации, надо сделать по крайней мере две вещи. Во-первых, обеим сторонам все же договориться по поводу финансирования байкальского проекта. Во-вторых, кредиты у вб, и тут правительство право, брать больше не нужно. Намного эффективнее гарантии банка, под которые, как это уже случилось с проектом "морской старт", инвесторы готовы вкладывать свои деньги.

Константин смирнов

куда идут деньги всемирного банка. Ъддддддддддддддддддддддддддддддвддддддддддвддддддддддвддддддддддї і і общая і аннулирові процент і і проект і сумма і анная і израсходоі і і займа ($ і сумма ($ і ванных і і і млн) і млн) і средств і гддддддддддддддддддддддддддддддеддддддддддеддддддддддеддддддддддґ ізакрытые и полностью израсходованные займы і і реабилитационный-1 і 600 і 0 і 100% і і реабилитационный-2 і 600 і 0 і 100% і і поддержка перестройки і 500 і 0 і 100% і і угольного сектора (secal) і і і і і заем на структурную і 600 і 0 і 100% і і перестройку (sal) і і і і і второй заем на структурную і 800 і 0 і 100% і і перестройку (sal 2) і і і і і поддержка приватизации і 90 і 3,95 і 100% і і нефтяной реабилитационный і 610 і 195,96 і 100% і і подготовка управленческих и і 40 і 0,01 і 100% і і финансовых кадров і і і і і второй нефтяной і 500 і 153,54 і 100% і і реабилитационный і і і і і служба занятости и социальнаяі 70 і 14,42 і 100% і і защита населения і і і і і ремонт и содержание шоссейныхі 300 і 19,22 і 100% і і дорог і і і і і spal і 800 і 0 і 100% і і sal 3 і 1500 і 1100 і 100% і і модернизация налоговой службыі 16,8 і 0,06 і 100% і і поддержка осуществления і 240 і 122,16 і 100% і і сельскохозяйственной реформы і і і і і медицинское оборудование* і 270 і 46,45 і 100% і і развитие стандартов* і 24 і 0,05 і 100% і і второй заем на перестройку і 800 і 0 і 100% і і угольной отрасли (secal) і і і і і итого і 8360,8 і 1655,82 і і ідействующие займы і і содействие земельной реформе і 80 і 0 і 67% і і (laris) і і і і і развитие финансовых і 12,38 і 0 і 100% і і учреждений і і і і і конвертирован в моновалютный і 187,62 і 59,5 і 49% і і поддержка предприятий і 4 і 0 і 46% і і конвертирован в моновалютный і 196 і 0 і 22% і і ликвидация разлива нефти в і 69,4 і 0 і 100% і і коми і і і і і конвертирован в моновалютный і 29,6 і 0 і 96% і і жилищный і 36,28 і 0 і 100% і і конвертирован в моновалютный і 363,72 і 150,73 і 70% і і управление окружающей средой і 110 і 0 і 52% і і развитие портфеля проектов і 40 і 1,81 і 62% і і городской транспорт і 329 і 77,6 і 99% і і поддержка реструктуризации і 25 і 0 і 70% і і угольной отрасли і і і і і восстановление мостов і 350 і 195,33 і 91% і і реформа юридической системы і 58 і 0 і 49% і і передача ведомственного і 300 і 122,74 і 28% і і жилого фонда і і і і і развитие рынков капитала і 89 і 33,75 і 42% і і энергоэффективность* і 70 і 0 і 29% і і социальная региональная і 200 і 56,5 і 65% і і инфраструктура і і і і і бюро экономического анализа і 22,6 і 0 і 76% і і реконструкция і 31 і 0 і 100% і і санкт-петербурга і і і і і реформа здравоохранения і 66 і 0 і 31% і і инновационный образовательныйі 71 і 3 і 23% і і spil і 28,6 і 0 і 54% і і реформа і 40 і 0 і 6% і і электроэнергетического і і і і і сектора і і і і і развитие государственной і 30 і 0 і 7% і і статистической системы і і і і і содействие реформе бюджетной і 30 і 0 і 12% і і системы і і і і і московский городской і 60 і 0 і 3% і і транспорт і і і і і*ограниченное продление срока займа. і і Итого і 2929,2 і 700,96 і і ігранты гэф і і поэтапное сокращение і 60 і 0 і 60% і і потребления озоноразрушающих і і і і і веществ і і і і і сохранение биоразнообразия і 20,1 і 0 і 77% і і специальная инициатива і 26,2 і 0 і 31% і і итого і 106,3 і 0 і і і всего і 11396,3 і 2356,78 і і іодобренные, но не вступившие в силу займы і і устойчивое лесопользование і 60 і 0 і -- і і водоснабжение и канализация і 122,5 і 0 і -- і і развитие систем городского і 85 і 0 і -- і і теплоснабжения і і і і і реформа системы образования і 50 і 0 і -- і і пилотный проект і 80 і 0 і і і реструктурирования севера і і і і і і 120 і 0 і -- і і общая сумма одобренных, но неі 517,5 і 0 і -- і і вступивших в силу займов і і і і іотмененные займы і і ремонт и содержание шоссейныхі 400 і 400 і -- і і дорог (второй проект) і і і і і содействие реструктурированиюі 85 і 85 і -- і і предприятий і і і і і всего отмененных займов і 485 і 485 і -- і і всего отмененных займов, і і 2841,78 і -- і і включая не вступившие в силу і і і і аддддддддддддддддддддддддддддддбддддддддддбддддддддддбддддддддддщ