-- В чем специфика работы вашего управления?

-- основная особенность -- мы работаем с предприятиями, которые налоги платят. А наша задача -- выяснить, платят ли они в полном объеме, столько, сколько должны. Иными словами, наша задача - - с помощью аналитики вычислить, не занижают ли предприятия налоговые платежи. Мы сейчас стараемся внедрить новую, если хотите, философию работы -- начисление налогов по косвенным признакам. Что это такое, можно показать на классическом примере. Была в германии одна сосисочная, которая продавала пиво и сосиски с горчицей. И однажды налоговые органы обратили внимание, что владелец этой сосисочной подавал к возмещению входящий ндс только по горчице и не выставлял к возврату все входящие ндс по пиву и сосискам. Получалось, что он торгует одной горчицей. Налоговики заподозрили, что пиво и сосиски он покупал неофициально. В результате был начислен крупный штраф.

Разумеется, на крупном промышленном предприятии косвенные признаки будут другие -- потребление электроэнергии, численность сотрудников и уровень зарплаты, интенсивность транспортных потоков, объемы производства, наконец.

На основании этих признаков исчисляется объем производства, и это служит основанием достаточно точно установить, есть ли теневое производство на предприятии, есть ли продукция, которая не учитывается в балансах и финансовых документах, не используются ли теневые деньги -- то есть все факторы, которые влияют на занижение налогов.

-- И каковы результаты применения такой методики?

-- наше подразделение создано в апреле, с мая мы работаем. За это время, то есть за неполных четыре месяца, мы дали в бюджет более 200 миллиардов рублей доначислений.

В частности, мы проверили два завода, входящие в систему "росвооружения", -- предприятия "волхов -- оборонные системы" и "волхов". Доначисления составили соответственно 85 и 82 миллиарда рублей. Проверяли алюминиевый комплекс -- там получили почти 90 миллиардов доначислений. По масштабам предприятия -- немного, но нам дали на проверку всего две недели.

Ну и, конечно, играет роль наша слабая инфраструктура. На одном комбинате охрана -- три линии автоматчиков. Нам в местной налоговой полиции предложили, отправляясь на проверку, надеть бронежилеты. А что толку -- туда на танках надо ехать!

-- а как вы выбираете предприятия для проверки?

-- алюминиевый комплекс мы проверяли по утвержденному правительством плану; согласно межведомственному плану проверяли структуры "росвооружения". Сейчас работаем с предприятиями алмазной промышленности -- здесь очень много офшоров, а это сигнал к более тщательному изучению фирм. Мы начинаем работать по нефти -- изучать толлинг в нефтеперерабатывающей промышленности. Толлингом мы занимались и в алюминиевой промышленности, и в алмазном комплексе, и в других отраслях -- нас эта схема очень беспокоит.

Помимо поручений правительства мы выполняем отдельные поручения нашего руководства. Наш руководитель александр починок очень интересный человек, он очень много и быстро читает. Иногда он приносит нам вырезки из газет, рекламные объявления и говорит: вот этих надо проверить. Таких случаев было девять, и на всех девяти предприятиях мы обнаружили крупные нарушения. Согласитесь, такое стопроцентное попадание много говорит о нашем руководителе. А мы в этих случаях выступаем не совсем как личная гвардия, но похоже.

Наш собственный принцип выбора предприятий для проверки -- пятнадцать крупнейших в регионе. Есть и формальный критерий -- нашими подопечными являются предприятия с объемом налоговых платежей более 100 миллиардов и физические лица с налоговыми платежами более 100 миллионов рублей в год.

-- Значит, в сферу ваших интересов должны входить государственные чиновники, о которых сообщалось, что они имеют огромные доходы.

-- Теоретически -- да. Но это скорее в перспективе. А сейчас ими занимается управление по работе с физическими лицами. Мы, разумеется, готовы коллегам помогать.

-- А ваше управление чем намерено заниматься в ближайшем будущем?

-- сейчас, как я уже говорил, проверяем алмазный комплекс, потом будем проверять северо-западную энергетическую систему. Что касается перспективы, то мы наметили три этапа работы.

Сейчас, на первом этапе, мы создаем список предприятий -- крупнейших налогоплательщиков. У нас уже есть список ста крупнейших недоимщиков, этот список лежит на столах и в правительстве, и в госналогслужбе. Список плательщиков -- новый документ, который появится в конце августа -- начале сентября.

Второй этап работы заключается в следующем. Сегодня вокруг крупных предприятий создано очень много посреднических фирм. И нам надо провести углубленный мониторинг -- кто оброс малыми предприятиями, по каким схемам они работают, как снижают налоговые платежи. Мы будем изучать контракты, политику цен, проводимую предприятием, и делать соответствующие выводы.

На третьем этапе мы должны выйти на международные связи крупнейших налогоплательщиков. Опыт показывает, что крупнейшие предприятия, как правило, используют связи с офшорными компаниями. Нашему подразделению поручено предметно и систематически работать по офшорным фирмам, чтобы найти процедуры, ограничивающие их активную деятельность в россии.

Первым шагом должно стать введение апостиля -- свидетельства о регистрации компании с указанием ее владельцев, без которого иностранная фирма не сможет заключать сделки в россии. Эта, казалось бы, простая процедура даст нам информацию о том, кто реально стоит за той или иной сделкой. С таким предложением мы уже обратились в минюст. Но без поддержки правительства и госдумы ограничить активность офшорных фирм в россии будет, конечно, очень сложно.

Параллельно с этим мы намерены развивать свою инфраструктуру. Сейчас наши подразделения работают в пяти регионах - - москве, санкт-петербурге, казани, нижнем новгороде и екатеринбурге, а к началу будущего года их будет десять. Всего из 89 российских регионов наши подразделения будут созданы в 40-45. Мы считаем, что нам не имеет смысла создавать свои структуры в областях, где нет крупных предприятий.

Главная цель развития нашей инфраструктуры -- года через два мы хотим иметь такую систему, чтобы наш сотрудник на экране своего компьютера мог отслеживать все финансовые потоки подопечного предприятия.